В рамках ежегодного послания Федеральному собранию президент России предложил крупные изменения в Конституции страны. По своему масштабу они могут стать самыми значительными за 27 лет её существования.
Изменения повлияют не только на жизнь обычных россиян, но и существенно поменяют политическую обстановку в стране. Сразу к делу, вот что предложил изменить президент в важнейшем документе страны:
— Прописать в Конституции индексацию пенсионных выплат, сделав их регулярными;
— Запретить премьеру, министрам, судьям, депутатами и другим чиновникам, занимающим важные должности в государственных органах власти, иметь вид на жительство или даже гражданство другой страны;
— Расширить полномочия Конституционного суда, дав ему возможность проверять законопроекты на соответствие Конституции (по поручению президента) до момента их подписания;
— Прописать в Конституции требование, чтобы минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не мог быть ниже, чем прожиточный минимум трудоспособного населения;
— Позволить Государственной Думе утверждать правительственных министров и премьера, а президента лишить права отклонять данные кандидатуры;
— Изменить назначений руководителей силовых структур и региональных прокуроров, президент будет делать это по итогам обсуждений с Советом Федерации;
— Запретить президенту занимать свою должность больше двух президентских сроков в целом, а не только подряд. Данная мера позволила Владимиру Путину вновь стать президентом после ухода с должности Дмитрия Медведева;
— Изменить требования, которые предъявляются к кандидату в президенты. Минимальный срок проживания на территории страны будет увеличен с 10 до 25 лет, а также не должен иметь иностранного гражданства или вида на жительства до и во время выборов президента;
— Позволить Совету Федерации убирать с должностей судей Верховного и Конституционного суда, если они совершили проступки, порочащие честь и достоинство данных органов власти;
— Ограничить требования международного законодательства или международных договоров, которые могут быть применены на территории страны, если они нарушают права и свободы граждан России, а также противоречат Конституции.
А теперь немного подробнее о ключевых моментах:
Новый президент не будет иметь таких же широких полномочий. Об этом можно судить хотя бы потому, что утверждение премьер-министра, прочих министров и вице-премьеров будет передано Государственной Думе. Президент оставит за собой возможность увольнять данных людей, но отклонять их кандидатуры на этапе назначения уже не сможет.
К примеру, на данный момент президент просто согласует свои решения с депутатами, а премьер-министр рекомендует ему к назначению других министров.
Тем не менее, новый президент сможет всё так же напрямую руководить правоохранительными органами и вооружёнными силами России. При этом ему нужно будет консультироваться с Советом Федерации, чтобы назначать руководителей силовых структур.
Предполагается, что официально в России сохранится статус президентской республики.
Изменение Конституции упростит передачу власти и позволит контролировать нового президента. Политологи считают, что нынешний президент сохранит за собой большое влияние на политическую жизнь в России, усилив несколько государственных органов власти и уменьшив полномочия для нового президента. При этом у Владимира Путина останется возможность занимать государственные должности в других органах власти (например, должность председателя Госдумы).
У Государственной Думы появляется больше рычагов влияния на будущего президента, как и у Конституционного суда.
Государственный Совет расширит свои полномочия. Когда изменения Конституции будут приняты, Госсовет получит статус конституционного органа власти. Он был создан по указу президенту ещё в начале 2000-х годов и с тех пор имел статус совещательного органа, призванного оказывать помощь президенту.
В Государственный совет входят председатели парламентских палат, представители главы России в федеральных округах, руководители регионов страны и партий Государственной Думы. Возглавляет его президент страны.
В рамках Госсовета будет значительно усилено положение глав регионов страны (включая бывших), они смогут оказывать больше влияние на принятие определённых решений президента, если таковые будут касаться всей страны.
На данный момент неизвестно, какие именно полномочия получит Государственный совет при внесении изменений в Конституцию. Об этом прозвучало мало информации в рамках обращения к Федеральному собранию, однако по мере приближения к принятию изменений его статус станет более ясным. По словам Виталия Мутко (и.о. зампредседателя правительства), Госсовет будет являться важной частью структуры исполнительной власти в целом.
Предполагается, что Государственный совет объединит в себе черты межуровневых и межведомственных органов власти, позволив оказывать влияние не только на правительство, но и на регионы страны, а также администрацию президента.
Некоторые политологи склоняются к мнению, что после ухода с должности и внесения изменений в Конституцию Владимир Путин может возглавить данный орган.
Предложенные изменения могут быть приняты с помощью конституционных законов, поскольку не влияют на ключевые основы Конституции. Также изменения пройдут через процедуру голосования, в которой должны принять участие все граждане России. По итогам голосования будет принято официальное решение, некоторые изменения могут быть скорректированы или полностью убраны из проекта.
Президентом будет подписан специальный указ, в котором определятся сроки голосования и полный порядок его проведения. Это инициатива Владимира Путина, принятие конституционных законов не имеет обязательного требования проводить голосование среди граждан.
Предложенным изменения предстоит пройти следующие этапы:
— Получить одобрение со стороны большинства депутатов Государственной Думы;
— Пройти обсуждение и получить одобрение в Совете Федерации;
— Получить одобрение как минимум в двух третях законодательных собраний регионов России.
Последние изменения в Конституцию были внесены в 2013 году, на полное прохождение аналогичного порядка потребовался всего лишь месяц. Эксперты отмечают, что это происходит быстро потому, что подавляющее большинство лиц, принимающих решения, лояльны президенту.
К тому же, в 2021 году будет вновь обновлён состав Государственной Думы, и чтобы у депутатов были уже расширенные Конституцией полномочия, изменения следует внести до этого момента.
Помимо изменений в Конституцию, в рамках своего послания президент объявил об отставке правительства России. Оно продолжит исполнять свои обязанности до тех пор, пока не обновится в полном составе.
Вы хотели бы получить бесплатную и индивидуальную консультацию по какому-либо вопросу? Будем рады вам помочь:
Юридические консультации